如何健全中國青少年足球體系？ 扁平式管理是正道

　　中國足球青少年體系的不健全導致了中國足球的落后。此番中國足協與國家體育總局“脫鉤”，讓中國足協能夠在全新體制上運營，應該說是中國足球特別是中國足協新生的一次難得機遇。在這種情況下，新的內部機構設置更應該是選擇“扁平化”式的管理模式，才是健全體系的正道。

　　作為改革中的一個重大原則，應該是“減少中間環節”，提高辦事效率，明確具體的責任人，符合習總書記所提出的“進一步強化責任、明確分工，找準工作著力點?！鼻安痪玫能姼牧Χ热绱酥?，其大方向就是“減少中間環節”。但遺憾的是，中國足協在如此大好形勢下，卻是選擇了“反其道而行之”。

　　就以青少年國字號隊伍的管理為例。以2014年中國足協內部機構改革、新增設了“青少部”與“女子部”為時間點，先請看下圖：

　　僅一個“國家隊管理部”，日常組織國字號隊伍集訓，就不得不去與足協內部的其他各個部門打交道。僅從圖中交叉的線路上就足以看出問題之復雜。于是，近年來，關于國家隊集訓與聯賽之間的沖突；在國字號球隊征調人員方面不放人的情況屢見不鮮。這何嘗不是因為中國足協自身將問題復雜化所致？

　　再請看下圖：

　　首先就是避免了部門交叉過多、大大提高辦事效率。除“國管部”與“執行局”外，其他部門很少有交叉，避免具體事務中不必要的人浮于事。而且，除個別U19青年球員破格進入一線隊參加職業聯賽外，各級國字號隊伍集訓比賽與相對應的聯賽間，可能存在時間沖突等問題在部門內部就可得到解決。這不僅能夠充分調動各個部門內部的積極性，協調好各級國字號隊伍集訓與聯賽賽程時間上的安排，更重要的是，各部門尤其是青少部對青少年情況更熟悉，對各年齡段隊伍的教練員情況也較了解，選拔教練時可以充分遵循“優勝劣汰”、“用熟不用生”的原則，也將基層教練員的積極性調動起來。

　　從兩張圖的對比之中，就可以清晰地看到“扁平化”管理模式之效益。但是，當“扁平化”式管理在現代企業與公司以及市場化大背景下被廣泛采用之時，其勢必造成的一個趨勢就是“分權”。金字塔式的組織管理結構與“集權”是相對應的。中國足協在目前的大好形勢下，將原先已經部分采用的“扁平化”管理模式創新恢復成為“金字塔”狀的管理模式下，將使得本應該簡化的程序變得更趨復雜，核心還是一點，即“不愿意放權”！因為在行政思維與行政部門里，“權”即意味著“利益”。

　　于是，當中國足協將青少部撤銷、讓青少年足球成為無部門管理之時，也就意味著其中的利益可以最大程度地得到保障。在這個過程中，類似像青少年球員的骨齡檢查、注冊、報名等諸個環節，都牽涉到方方面面的利益，而且還不是“小利”。這將在以后的報道中具體闡述。