[魏紀中專欄] 體育社團改革不是也不可能脫離政府

我認為中國體育改革中的協(xié)會制不可能照抄西方發(fā)達國家的那種協(xié)會制。同樣是社會化的協(xié)會自治，自律，自強，但是我們的社會化的體育社團不可能完全脫離政府，脫鉤不能理解為完全脫離。因為在社會主義制度下，政府具有強大的組織資源，以保證政府提供的公共服務和社會福利以及社會秩序。有位西方經(jīng)濟學家說過，脫離了政府市場經(jīng)濟兩分鐘也活不下去。因此我們在強調(diào)市場對資源配置起決定性作用的同時也強調(diào)了好的政府的作用。

體育運動成為了社會現(xiàn)象和社會存在，它是脫離不了政府和政治的。問題在于政府要把社會能做的，能做好的事讓社會去做。體育運動作為一種社會福利，政府要支持和管理，不必要的干預不要去做，必要的支持和引導也不可缺少。

全國性的體育競賽是需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的。重大的國際比賽也需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，如果你希望世界優(yōu)秀的選手能來參加。因為優(yōu)秀的體育人力資源是稀缺的，過去完全由國家協(xié)調(diào)，因此有批準制，可是如果政府機構(gòu)利用這種協(xié)調(diào)權(quán)力做為小團體設租尋租的手段就不應該了。因此要逐漸把協(xié)調(diào)的權(quán)利下放給全國性的體育協(xié)會，大型賽事是群眾活動，少不了政府維持安全和秩序的支持，因此在某些范圍內(nèi)的報批也是必要的。

這種社會化的改革會從增量開始，從競賽的社會化和市場化入手。但是最終的改革乃是存量的改革，因為它會觸及利益的分配和權(quán)力的分配，增量改革如果觸及成本也是要有存量支付的。

具體來說，中超足球賽，CBA籃球賽的改革既要市場化，去行政化，又不可能完全脫離政府有關(guān)部門的監(jiān)管和協(xié)助。

有一種看法認為，民間體育社團完全可以獨立運作，不受干涉。但是你只能在規(guī)定范圍內(nèi)獨立運作，這個范圍是你內(nèi)在社團登記時提供的章程和各種規(guī)定以及外部法律法規(guī)有關(guān)的限制。最主要的還是自身規(guī)章的限制，這叫自律，根據(jù)規(guī)章進行活動這叫自治。而這些規(guī)章在社團登記時要受到符合現(xiàn)行法律的審查的。

我們現(xiàn)在要增強法治觀念，首先在改革過程中要制定一個好的章程和相關(guān)的配套條例，這樣才能自治和自律。否則就會形成少數(shù)人說了算，公開和民主是民間社團少不了的準則。