新政升級：U23與外援同人次 始終保持U23一人在場

記者馬德興武漢報道

22日，中國足協將在武漢塔子湖訓練基地舉行職業俱樂部學習十九大工作會議，深入學習貫徹十九大精神是本次會議的重點內容。同時，借此機會，中國足協也將展開一年一度的聯賽工作會議。不出意外，備受關注的2018賽季聯賽U23政策將在本次會議正式出臺。新政很可能在要求“U23國內球員必須與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同”的同時，強調“90分鐘內必須要求一名U23球員始終在場”。最終方案及詳細描述或將在今天的會議后揭曉。

罕見的高規格會議

中國足協對此次會議非常重視，要求所有中超、中甲、中乙俱樂部必須派出董事長與總經理同時出席，以往，中國足協在下發文件時很少明確提出類似要求。各俱樂部也深知此次武漢會議的重要性，基本都派出了總經理或更高級別官員出席。

按會議日程，這次會議將由中國足協常務副主席兼秘書長張劍主持，今天(22日)上午首先由國家體育總局局長助理、黨組成員、中國足協黨委書記杜兆才講話，主題是“學習貫徹十九大精神，加強俱樂部管理、提高聯賽水平”。之后，中國足協裁委會將就2018年執業聯賽裁判工作思路展開介紹，職業聯賽理事會執行局局長馬成全將介紹各級聯賽相關政策，中國足協紀律委員會主任王小平則將通報職業聯賽賽風賽季工作總結及新賽季相關舉措和要求。

下午，中國足協組織中超、中甲及中乙俱樂部分別展開分組討論，時間約1個半小時。隨后，所有與會代表將重新集結于會議大廳，分別匯報討論結果。最后由國務院足球改革發展部級聯席會議辦公室常務副主任、中國足協副主席李毓毅進行總結講話。整個會議將歷時一天。

對與會的俱樂部代表而言，除了深入學習十九大精神，明年開始實施的一系列聯賽“新政”也值得關注。以目前的情況來看，明年中超、中甲聯賽實施“U23新政3.0版本”是大勢所趨。

U23新政步入3.0

所謂的“U23新政3.0版”是相對2017年初足協推出的“U23新政”、2017年5月24日中國足協下發的“關于調整中超、中甲聯賽U23球員出場政策的通知”而言。

今年1月中旬于武漢召開的足代會期間，中國足協為了遏制各俱樂部“燒錢”，在外援政策上進行重大調整。2017賽季在外援注冊人數、大名單規則等不變的前提下，每場比賽累計上場外援3人。同時，每隊每場比賽的18人報名名單中，至少有2名U23球員報名（2017年為1994年1月1日后出生的球員），首發11人中至少要有1名U23球員。這就是新政“1.0版本”。

今年5月24日，中國足協在官網上發布了《關于調整中超、中甲聯賽U23球員出場政策的通知》，通知中明確指出：“從2018賽季起，中超、中甲聯賽俱樂部在參加中超、中甲聯賽、中國足協杯賽的過程中，各俱樂部整場比賽累計上場比賽的U23國內（港澳臺除外）球員，必須與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同。”這可以說是新政“2.0版”。

到了8月9日，中國足協發布了關于征求《2018年中超、中甲聯賽外籍球員注冊報名人數規定》意見的通知。在這份通知中，中國足協對下一個賽季中超、中甲俱樂部的外援政策作出了新的規定，其中，中超注冊外援為4人、中甲注冊外援則為3人，每場比賽上場人數分別為3人與2人。而在U23球員方面，雖然尚未有明確說法，但同時也開始征求各俱樂部的意見。

對于進一步限制外援的要求，各俱樂部沒有太多反對意見，但在U23球員的問題上，各俱樂部提出了明確的反對意見，認為直接實施外援人數和U23年輕球員相同出場人數，將嚴重影響到聯賽水平，不利于聯賽發展，對年輕球員的成長也未必能夠像預想的那樣有利。而一旦實施這樣的新政，將會嚴重影響到24歲、25歲的球員。所以，對這一規定希望能夠暫緩。

在征求了地方俱樂部等各方意見之后，至10月中旬，中國足協內部也達成了一致，聽取俱樂部方面的意見，在減少外援的同時，對于“U23球員出場人數與外援人數必須相同”的規定表示可以暫緩。將這一要求改為“要求90分鐘內必須要求一名U23球員始終在場上”，同時要求在報名的27名球員中，必須要有6名U23球員，其中2人必須為U21球員，也就是兼顧97年齡段球員即未來東京奧運會適齡球員。

同人數+始終一人在場

不過，中國足協聽取俱樂部方面的意見并達成一致、上報國家體育總局之后，國家體育總局明確表示：此前下發的文件即5月《關于調整中超、中甲聯賽U23球員出場政策的通知》必須不折不扣地堅決執行。與此同時，中國足協所提出的“要求90分鐘內必須一名U23球員始終在場上”是一個很不錯的建議，于是，在原通知中“U23國內球員必須與整場比賽累計上場比賽的外籍球員人數相同”的基礎上，又增加了這一條款。這就是目前的“新政3.0版”。

換言之，未來2018賽季所實施的“U23新政3.0版本”，是結合了足協出臺的“2.0版本”以及征求意見時俱樂部提出的“始終一人在場上”建議。“2.0版本”尚未開始執行，就直接啟動了“3.0版本”。當然，最終的版本上文字描述將如何展開？或許在今天(21日)會議結束之后便可見分曉。

像天津權健隊在今年聯賽中多次安排出場的U23球員人數超出3名外援人數，這樣的行為顯然應該受到稱贊，但似乎與原來通知中所說的“人數相同”又有點沖突。有一點是可以肯定的，即即便是中超中有球隊不安排外援出場，U23球員依然必須出現在首發陣容中，且依然必須打滿90分鐘。從這一點來看，這個政策今年的執行是不允許“打折扣”的。

除了“新政”之外，有關職業俱樂部準入標準問題、聯賽的賽風賽紀問題、裁判問題等，也將在這次會議上進一步明確。