《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》正式通過(guò)實(shí)施

 最近，國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)并通知執(zhí)行《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》。改革方案的核心內(nèi)容是，原由棋牌中心負(fù)責(zé)的圍棋業(yè)務(wù)、職責(zé)，全部交由中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。這是國(guó)家圍棋行業(yè)、事業(yè)管理模式的根本性、歷史性的變革。根據(jù)總局決定，近日，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市圍棋協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家體育總局黨組批準(zhǔn)的〈中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案〉的通知》，同時(shí)函告體育局。隨同通知一起印發(fā)的還有《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》。

     自2017年12月29日換屆會(huì)議開(kāi)始，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)邁出了前所未有的實(shí)體化改革步伐。經(jīng)過(guò)近一年多的探索、實(shí)踐，已基本完成業(yè)務(wù)職責(zé)調(diào)整和工作獨(dú)立運(yùn)行，全面實(shí)施協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的時(shí)機(jī)、條件已經(jīng)具備。在此基礎(chǔ)上制定的《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》，由國(guó)家體育總局各有關(guān)部門(mén)反復(fù)修改、完善，正式呈報(bào)國(guó)家體育總局，經(jīng)總局黨組會(huì)議討論批準(zhǔn)同意，并確定實(shí)施執(zhí)行。

     中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的實(shí)體化改革，是國(guó)家社團(tuán)組織包括體育社團(tuán)組織改革的有機(jī)組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織改革發(fā)展工作，明確提出“走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路”。國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)明確指出：“推進(jìn)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)改革，是總局黨組深化體育機(jī)制改革的一項(xiàng)重要舉措。”“過(guò)去50多年圍棋事業(yè)一直是機(jī)關(guān)管理，現(xiàn)在改由協(xié)會(huì)管理，是一個(gè)歷史性的變化和轉(zhuǎn)型。”可以說(shuō)，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)改革，是貫徹國(guó)家對(duì)體育社團(tuán)改革的要求，順應(yīng)中國(guó)圍棋事業(yè)發(fā)展的需求，緊隨時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)的必然舉措、必由之路。

     《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》明確了改革的指導(dǎo)思想。就是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國(guó)體育改革發(fā)展總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真踐行“以人民為中心”的根本要求，按照讓圍棋成為新時(shí)代人民美好生活的組成部分，使中國(guó)重新成為世界圍棋中心性強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革。

     明確了改革的目標(biāo)。就是：通過(guò)改革,把協(xié)會(huì)建設(shè)成依法設(shè)立、自主決策、自我管理、自我約束、充滿(mǎn)活力的社團(tuán)法人。明確了改革的內(nèi)容。主要包括：

      協(xié)會(huì)定位和業(yè)務(wù)職責(zé)。國(guó)家體育總局明確規(guī)定：“改革后，國(guó)家體育總局是中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家體育方針政策和《體育法》，受體育總局的委托，指導(dǎo)全國(guó)圍棋運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，管理圍棋運(yùn)動(dòng)的普及與提高工作。”具體包括：制定圍棋行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全民圍棋的開(kāi)展和圍棋普及推廣的各項(xiàng)事務(wù)；圍棋段級(jí)位和師資培訓(xùn)認(rèn)證的各項(xiàng)事務(wù)；圍棋競(jìng)技比賽、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定的各項(xiàng)事務(wù)；國(guó)家圍棋隊(duì)訓(xùn)練、管理、競(jìng)賽的各項(xiàng)事務(wù)；圍棋文化建設(shè)、推廣和媒體宣傳的各項(xiàng)事務(wù)；圍棋市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)、數(shù)據(jù)管理、資金籌措和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)；代表國(guó)家參加國(guó)際圍棋組織、國(guó)際圍棋賽事、圍棋對(duì)外推廣和國(guó)際交往的各項(xiàng)事務(wù)。原由棋牌中心負(fù)責(zé)的圍棋業(yè)務(wù)職責(zé)全部委托圍棋協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

 協(xié)會(huì)管理的基本途徑。“根據(jù)中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革后的實(shí)際情況，修改協(xié)會(huì)章程，調(diào)整制定新的圍棋行業(yè)管理規(guī)則。”

 協(xié)會(huì)與地方協(xié)會(huì)的關(guān)系。“中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)是全國(guó)性圍棋行業(yè)社團(tuán)組織，各地方、各領(lǐng)域的圍棋協(xié)會(huì)作為中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，承認(rèn)、接受和實(shí)施中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的章程與決議。”

協(xié)會(huì)管理的原則方式。“中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)在圍棋行業(yè)內(nèi)實(shí)施層級(jí)化管理的原則，形成中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)——省級(jí)圍棋協(xié)會(huì)——地市級(jí)圍棋協(xié)會(huì)——縣鄉(xiāng)級(jí)圍棋協(xié)會(huì)的完整系統(tǒng)，實(shí)行按職責(zé)分層級(jí)管理的辦法。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化發(fā)展的需要，在統(tǒng)一的大系統(tǒng)內(nèi)，把明確職權(quán)與信息、數(shù)據(jù)流通共享有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確各層級(jí)職權(quán)，使信息、數(shù)據(jù)流動(dòng)暢通。”

協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)。“改革后，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)遵循國(guó)家民政部和體育總局關(guān)于社會(huì)團(tuán)體組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和權(quán)利義務(wù)關(guān)系的原則規(guī)定，按照會(huì)員（委員）代表大會(huì)——執(zhí)行委員會(huì)——主席的機(jī)制，依照新修訂的中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)章程和新制訂的協(xié)會(huì)工作規(guī)則運(yùn)行。會(huì)員（委員）代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會(huì)由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，相當(dāng)于理事會(huì)，按協(xié)會(huì)章程履行相應(yīng)職責(zé)。主席按協(xié)會(huì)章程履行相應(yīng)職責(zé)。”

協(xié)會(huì)的部門(mén)設(shè)置。“中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)部門(mén)設(shè)置按綜合部門(mén)加圍棋五大支柱的職能部門(mén)組成。設(shè)立綜合部、職業(yè)競(jìng)賽部、普及推廣部、宣傳文化部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部和國(guó)際交流部6個(gè)部門(mén)，以及國(guó)家圍棋隊(duì)。在健全以上6個(gè)職能部門(mén)的同時(shí)，為更好地凝聚、利用社會(huì)資源，推進(jìn)圍棋改革發(fā)展，設(shè)立若干咨詢(xún)委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，包括戰(zhàn)略、技術(shù)、裁判、培訓(xùn)、文化、市場(chǎng)、對(duì)外等各個(gè)方面，由各相關(guān)部門(mén)對(duì)口管理。”

協(xié)會(huì)的辦公保障和黨建。按照總局明確的“收支隨職能走”的原則，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧。根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)成立圍棋數(shù)據(jù)管理和圍棋賽事運(yùn)營(yíng)、圍棋段級(jí)位培訓(xùn)和圍棋教師培訓(xùn)、圍棋綜合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、科技服務(wù)、文化傳播等公司，負(fù)責(zé)和參與有關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與管理。保留原有辦公區(qū)，根據(jù)需要擴(kuò)展新的辦公區(qū)。外事工作按現(xiàn)行外事管理規(guī)定運(yùn)行。設(shè)立法務(wù)辦公室，維護(hù)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益。協(xié)會(huì)設(shè)立黨的組織，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

     實(shí)施步驟

    協(xié)會(huì)對(duì)貫徹總局黨組的決策部署高度重視。接到總局通知后，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)主席林建超立即做出了“關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家體育總局黨組批準(zhǔn)的《中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革實(shí)施方案》和執(zhí)行通知”的批示，提出“貫徹好總局黨組的決定，完成好實(shí)體化改革的任務(wù)，是當(dāng)前中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)和整個(gè)圍棋界的中心性任務(wù)。”在中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市的《貫徹通知》中提出了六點(diǎn)要求，即：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，明確協(xié)會(huì)實(shí)體化改革的意義、目的、內(nèi)容、措施、步驟和紀(jì)律，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨組的決策上來(lái)；二是要抓緊建章立制，依據(jù)《實(shí)施方案》修改協(xié)會(huì)章程，制定協(xié)會(huì)工作規(guī)則、人事規(guī)定、財(cái)務(wù)規(guī)定、廉政規(guī)定等，調(diào)整制訂新的行業(yè)管理規(guī)則，保證協(xié)會(huì)工作從一開(kāi)始就規(guī)范運(yùn)行；三是要周密制定計(jì)劃，對(duì)照《實(shí)施方案》的每一條內(nèi)容和規(guī)定，拿出操作細(xì)則與具體辦法，逐條搞好與中心的工作職責(zé)交接；四是要溝通工作渠道，按照實(shí)體化改革試點(diǎn)單位的模式、機(jī)制，與總局各有關(guān)部門(mén)建立直接的工作渠道，形成新的工作格局與工作模式；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)，通過(guò)必要的過(guò)渡、適應(yīng)和試用階段，逐步落實(shí)協(xié)會(huì)新的組織框架；六是要自覺(jué)顧全大局，與棋牌中心和各有關(guān)方面密切團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成新的工作關(guān)系。

    中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的《貫徹通知》明確要求：“依據(jù)總局明確的原則和定性定位，目前少部分還是混合型協(xié)會(huì)的省級(jí)單位，需抓緊籌劃，進(jìn)行組織形態(tài)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，盡快建立、完善單一性的省級(jí)圍棋協(xié)會(huì)。”“中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)是國(guó)家體育總局，各地圍棋協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)是各地體育局。”

    接下來(lái)，中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)將召開(kāi)全國(guó)圍棋組織建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)和各省級(jí)圍棋協(xié)會(huì)實(shí)體化改革取得全局性、決定性成果，為全面深化圍棋改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)圍棋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。