建設(shè)責(zé)任彩票“組合拳”：“體彩方案”方興未艾

很多人一定注意到了，最近兩年多以來(lái)，在我國(guó)體育彩票領(lǐng)域，一些前所未有的“大動(dòng)作”“大事件”不斷出現(xiàn)，而這些動(dòng)作和事件都與責(zé)任彩票建設(shè)的主旋律緊密相關(guān)——它們聯(lián)手奉上了致力于責(zé)任彩票建設(shè)的一套“體彩組合拳”。這套“組合拳”，也可以被視為全國(guó)體彩系統(tǒng)在建設(shè)責(zé)任彩票實(shí)踐過(guò)程中給出的“體彩方案”。

說(shuō)到責(zé)任彩票建設(shè)中的“體彩方案”和“體彩組合拳”，要從2017年談起。

2017年全國(guó)體育彩票半年工作會(huì)議上，全國(guó)體彩系統(tǒng)首次明確了“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國(guó)家公益彩票”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)的提出，標(biāo)志著全國(guó)體彩戰(zhàn)線的責(zé)任彩票建設(shè)有了明確的戰(zhàn)略方向。此后出現(xiàn)的一系列體彩“大動(dòng)作”和“大事件”，都是在這個(gè)清晰明確的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)下完成的。

2018年，國(guó)家體彩中心將責(zé)任彩票建設(shè)作為重點(diǎn)工作，結(jié)合國(guó)家體育總局發(fā)布的《體育彩票發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)制定、全面實(shí)施責(zé)任彩票規(guī)劃，并指導(dǎo)各省份體彩中心開(kāi)展責(zé)任彩票工作。到2019年，體育彩票系統(tǒng)的責(zé)任彩票建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到第三個(gè)年頭，并不斷走向深化。

在2017年至2019年的三年中，“體彩方案”方興未艾，屢屢開(kāi)花結(jié)果。

2018年2月，出現(xiàn)在體育彩票票面上的一次“變臉大動(dòng)作”，曾引發(fā)公眾熱議。從當(dāng)月開(kāi)始，每張?bào)w彩票面上都會(huì)出現(xiàn)一行“感謝您為公益事業(yè)貢獻(xiàn)XX元”的公益金貢獻(xiàn)額度提示。應(yīng)該說(shuō)，這一變化贏得的廣泛好評(píng)多少有些令人始料未及。當(dāng)時(shí)，有媒體評(píng)論稱，此前很多人只是通過(guò)新聞宣傳聽(tīng)說(shuō)過(guò)買體彩是支持公益事業(yè)，但對(duì)于具體是怎么個(gè)支持法心里沒(méi)數(shù)，“現(xiàn)在好了，白紙黑字就印在彩票上，升級(jí)之后的體彩票面，讓老百姓再買彩票時(shí)變得更有底氣，更加硬氣。”

2018年3月，國(guó)家體彩中心發(fā)布《中國(guó)體育彩票2017社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。這份體彩史上首個(gè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以圖文并茂的方式介紹了體育彩票發(fā)行銷售、游戲設(shè)計(jì)、渠道建設(shè)、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)、公益貢獻(xiàn)等重要社會(huì)責(zé)任議題的管理和實(shí)踐情況。至2018年底，全國(guó)31個(gè)省級(jí)體育彩票銷售機(jī)構(gòu)全部發(fā)布了本區(qū)域的社會(huì)責(zé)任報(bào)告,向社會(huì)宣示體育彩票的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

2018年，一本《責(zé)任彩票公眾手冊(cè)（理性購(gòu)彩篇）》出現(xiàn)在全國(guó)各地的體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)。該手冊(cè)通過(guò)提問(wèn)及警示等方式，向購(gòu)彩者傳遞快樂(lè)購(gòu)彩、理性購(gòu)彩的理念。不得不說(shuō)，這本手冊(cè)中體現(xiàn)的，既是圍繞責(zé)任建設(shè)的“體彩方案”，也是彰顯責(zé)任建設(shè)的一種“體彩態(tài)度”。

2018年11月1日起，體育彩票超級(jí)大樂(lè)透、7星彩、傳統(tǒng)足彩和競(jìng)彩游戲單注獎(jiǎng)金在1萬(wàn)元及以下的中獎(jiǎng)彩票，在兌獎(jiǎng)有效期內(nèi)可以跨省級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行兌獎(jiǎng)。有評(píng)論為此點(diǎn)贊稱，體彩的這一“新動(dòng)作”折射出了“通兌落地的一小步，方便購(gòu)彩的一大步”。

2018年12月，中國(guó)體育彩票率先通過(guò)世界彩票協(xié)會(huì)責(zé)任彩票三級(jí)認(rèn)證。這是中國(guó)彩票行業(yè)首次獲得此項(xiàng)認(rèn)證，也標(biāo)志著體育彩票的責(zé)任彩票建設(shè)踏上了新的征程。有評(píng)論稱，“這表明，黨的十九大后，體彩立下的小目標(biāo)取得了階段性勝利。”

2019年3月，國(guó)家體彩中心發(fā)布《中國(guó)體育彩票2018社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。這份報(bào)告是2018年同主題報(bào)告的“更新版”，深度介紹了體育彩票在履行公益責(zé)任、依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)、公開(kāi)透明開(kāi)獎(jiǎng)、優(yōu)化購(gòu)彩服務(wù)等方面的行動(dòng)實(shí)踐，再一次向社會(huì)展示體育彩票的社會(huì)責(zé)任成果。如約而至的年度責(zé)任報(bào)告，也成為體彩每年向公眾、購(gòu)彩者按時(shí)提交的“責(zé)任答卷”，滿載誠(chéng)意，溫暖有光。

在踐行責(zé)任、收獲榮譽(yù)的同時(shí)，體育彩票機(jī)構(gòu)還針對(duì)安全運(yùn)行、合法合規(guī)銷售彩票不斷出臺(tái)有力舉措，祭出“組合拳”，有些“拳”甚至“揮向自身”，大有“壯士斷腕、刮骨療毒”的磅礴之勢(shì)。

這套“組合拳”中的具體舉措包括：加大打擊違規(guī)銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的力度，嚴(yán)禁開(kāi)展即開(kāi)型彩票規(guī)模銷售，全面禁止相關(guān)彩票游戲的非理性營(yíng)銷，嚴(yán)格管控購(gòu)彩群體中的非理性行為，叫停電子投注單和即開(kāi)票掃碼兌獎(jiǎng)服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，等等。

此外，為不折不扣落實(shí)今年1月28日《財(cái)政部 民政部 體育總局關(guān)于調(diào)整高頻快開(kāi)彩票游戲和競(jìng)猜彩票游戲規(guī)則加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，國(guó)家體彩中心還自加壓力，推出了一系列措施強(qiáng)化合規(guī)管理。如，當(dāng)高頻游戲單票超過(guò)20倍或單場(chǎng)競(jìng)猜游戲單票超過(guò)50倍時(shí)，體彩終端機(jī)將不接受投注并彈出警示信息；對(duì)于高頻游戲或者單場(chǎng)競(jìng)猜游戲單人單日購(gòu)彩金額達(dá)到或超過(guò)1萬(wàn)元的購(gòu)彩者，體彩代銷者和銷售員必須對(duì)其進(jìn)行勸阻，并要求其簽署《購(gòu)彩者理性購(gòu)彩承諾書》。對(duì)此，東南某省份一位體彩中心主任在接受媒體人士采訪時(shí)如此解讀：“所有這些措施的核心目的，就是要引導(dǎo)購(gòu)彩者，防止沉迷，適度娛樂(lè)，倡導(dǎo)多人少買。”

上述種種措施，表面上看都是以“禁令”為主，但實(shí)際上繃緊的都是“安全”這根弦——通過(guò)這些舉措，體育彩票將責(zé)任彩票建設(shè)工作與體彩發(fā)行銷售工作結(jié)合得更加緊密，更加有的放矢。而對(duì)于購(gòu)彩者和社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，國(guó)家體彩中心祭出的上述這些“刀刃向內(nèi)”的舉措，更加實(shí)在的體現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)——促進(jìn)體彩事業(yè)發(fā)展更加健康、更加可持續(xù)、更加可信賴。

據(jù)知情人士介紹，今年4月底，國(guó)家體彩中心曾要求各省區(qū)市中心開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)檢查，通過(guò)具體業(yè)務(wù)分解，全面梳理發(fā)行銷售各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在客觀分析風(fēng)險(xiǎn)情況和現(xiàn)有應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，完善風(fēng)險(xiǎn)防控流程和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)。即將到來(lái)的8月，國(guó)家體彩中心將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行階段性匯總和檢查，同時(shí)，針對(duì)近期責(zé)任彩票建設(shè)和安全管理的重點(diǎn)工作，還將亮出一個(gè)“大動(dòng)作”——開(kāi)展針對(duì)全國(guó)體彩網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。這項(xiàng)檢查工作將劍指網(wǎng)絡(luò)賭博、地下私彩以及網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)售彩和非理性大額投注等現(xiàn)象，繼續(xù)擠掉彩票市場(chǎng)中的泡沫，進(jìn)一步樹(shù)立以合法合規(guī)方式和負(fù)責(zé)任方式銷售彩票而籌集更多公益金的清風(fēng)正氣。這同時(shí)表明，不斷充實(shí)和豐富責(zé)任彩票的“體彩方案”和“體彩組合拳”的內(nèi)容庫(kù)，也是體育彩票一直在做的事情。

總之，重質(zhì)量而不是重銷量，重純度而不是重速度，重責(zé)任而不是重眼前，是上述一系列“體彩方案”和“體彩組合拳”的核心要義。必須指出的是，近期體彩市場(chǎng)正在或者將要出現(xiàn)的一些新舉措，都是自2017年以來(lái)體育彩票系統(tǒng)確立并踐行“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國(guó)家公益彩票”發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)工作的沿續(xù)和延伸——它們不是“剛剛來(lái)的”，也不會(huì)“很快走的”，而是要久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。

對(duì)于彩票機(jī)構(gòu)和彩票從業(yè)者而言，責(zé)任彩票涉及的范圍很廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)在當(dāng)前“根本停不下來(lái)”而且“不能停下來(lái)”的工作。對(duì)于購(gòu)彩者、媒體和社會(huì)公眾而言，責(zé)任彩票建設(shè)則是一項(xiàng)與自己切身利益息息相關(guān)的大事，對(duì)此給予更多的關(guān)心和更客觀的理解，也是一種負(fù)責(zé)任。（戴新）