中國(guó)體育仲裁制度從法律規(guī)定走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)

作者|河北省法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 郭銳

2月11日，中國(guó)體育仲裁委員會(huì)在北京揭牌成立，這標(biāo)志著我國(guó)體育仲裁制度真正從法律規(guī)定走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，中國(guó)體育仲裁制度從組織機(jī)構(gòu)上開(kāi)始落地，真正建立了與國(guó)際接軌的體育糾紛解決方式，是我國(guó)體育法治史上具有標(biāo)志性意義的重大事件。

今年1月1日，新修訂的《體育法》生效，為落實(shí)新修訂《體育法》關(guān)于體育仲裁的規(guī)定，《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》同日開(kāi)始生效。中國(guó)體育仲裁委員會(huì)正是依據(jù)新修訂的《體育法》和《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定成立的，并將依據(jù)《體育仲裁規(guī)則》以仲裁的方式解決體育糾紛。依據(jù)《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》，中國(guó)體育仲裁委員會(huì)是為了解決體育糾紛，由國(guó)家體育總局依法設(shè)立、專(zhuān)門(mén)處理體育糾紛案件、全國(guó)唯一的體育仲裁機(jī)構(gòu)。體育仲裁依法獨(dú)立運(yùn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉，體育仲裁委員會(huì)的所在地為北京。

涉及體育的糾紛，在我國(guó)可能面臨三種類(lèi)型的仲裁，分別是《中華人民共和國(guó)仲裁法》規(guī)定的商事仲裁、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動(dòng)仲裁、《中華人民共和國(guó)體育法》規(guī)定的體育仲裁，這三種仲裁分別依法解決不同性質(zhì)、不同類(lèi)型的糾紛。《體育法》和《體育仲裁規(guī)則》確立了體育仲裁的受案范圍，體育仲裁解決當(dāng)事人對(duì)體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)員管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者按照興奮劑管理或者其他管理規(guī)定作出的取消參賽資格、取消比賽成績(jī)、禁賽等處理決定不服發(fā)生的糾紛；因運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流發(fā)生的糾紛；在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的其他糾紛。我國(guó)現(xiàn)在推出體育仲裁制度之際，采用排除法，將體育仲裁的范圍進(jìn)行了限制，是對(duì)原有兩大仲裁類(lèi)型的一種避讓?zhuān)磥?lái)為提高效率、更好保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，還需要通過(guò)適當(dāng)方式協(xié)調(diào)解決體育糾紛時(shí)三種仲裁方式的關(guān)系。

隨著體育商業(yè)化和全球化發(fā)展，體育領(lǐng)域出現(xiàn)越來(lái)越多的糾紛，但原有的糾紛解決方式不能及時(shí)、有效地解決體育領(lǐng)域的特殊糾紛，于是體育仲裁應(yīng)運(yùn)而生。1984年，國(guó)際體育仲裁院成立，標(biāo)志著體育仲裁制度的誕生，后又經(jīng)過(guò)改革完善，成為解決國(guó)際體育領(lǐng)域糾紛的有效方式，不少?lài)?guó)家也紛紛效仿建立了國(guó)內(nèi)的體育仲裁制度。我國(guó)1995版的《體育法》中也規(guī)定了體育仲裁的內(nèi)容，但具體制度和機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有建立，此次以《體育法》修訂為契機(jī)，我國(guó)的體育仲裁制度終于得以實(shí)現(xiàn)，也是順應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際體育發(fā)展潮流的結(jié)果。

中國(guó)體育仲裁委員會(huì)成立后，將開(kāi)始受理體育糾紛案件，我國(guó)體育領(lǐng)域的特殊糾紛將能夠通過(guò)體育仲裁的方式得到依法依規(guī)解決，這將有助于我國(guó)正常體育秩序的建立，但必須明確的是體育仲裁委員會(huì)只是一個(gè)糾紛解決機(jī)構(gòu)，其并非是凌駕于其他體育組織之上的上級(jí)組織，并不能直接要求其他體育組織更改自己的章程和規(guī)則，不過(guò)，體育仲裁的實(shí)踐可以倒逼體育組織完善內(nèi)部治理。

目前職業(yè)化程度較高的項(xiàng)目中屢見(jiàn)報(bào)端的糾紛是否能通過(guò)體育仲裁解決，還不能太樂(lè)觀。通過(guò)體育仲裁解決體育糾紛，需要符合體育仲裁受案范圍的限制，也必須遵守體育仲裁程序性的要求，不符合這些規(guī)定，就無(wú)法獲得體育仲裁的救濟(jì)。不過(guò)，大幕已經(jīng)拉開(kāi)，中國(guó)體育仲裁可以關(guān)注、值得期待。