【觀察】意大利入籍法變革，國家隊會受何影響？

體壇周報全媒體記者 王勤伯

2025年3月29日，意大利部長會議通過了一項由外交部長安東尼奧·塔亞尼宣布的公民身份法改革。

這次改革對1992年實施的公民身份法（第91號法律）進行了重大調整，大幅提高了海外意大利后裔的入籍門檻。對于入籍球員較多的意大利體育界而言，這項法律變更無疑將產生深遠影響。

意大利1992年公民身份法背景

意大利在1992年推出公民身份法的初衷是維護與“海外意大利人”的聯系，并承認他們的文化和血緣紐帶。該法律未設代際上限，這意味著無論是第二代（如父母為意大利移民）、第三代（如祖父母為意大利移民）甚至第四代及更遠的后裔，只要能夠提供相關證明（如出生證明、結婚證等），理論上均可申請意大利公民身份。

然而，法律制定時，意大利政府并未充分考慮實際操作層面的復雜性及潛在漏洞。19世紀至20世紀，大批意大利人因貧困移居海外，主要定居于美國、澳大利亞、阿根廷、巴西、烏拉圭等國。當時政府認為，這些國家的意大利后裔大多出于文化認同才申請意大利護照，持護照回流定居人數不會過多，且即使入籍，也主要是象征性的。

入籍申請激增的原因

然而，上世紀90年代末，南美經濟惡化，而歐盟經濟迅速增長，并允許成員國公民自由流動。這使得擁有歐盟護照成為一項巨大優勢，能夠在多個歐盟國家工作和定居。特別是2001年阿根廷經濟危機爆發后，意大利駐外使館門前排起了長隊，南美的意大利后裔紛紛申請意大利護照。

為緩解駐外使館的工作壓力，意大利政府采取了一項措施：允許申請者前往祖籍所在地查詢文件，并直接在當地提交入籍申請。在此期間，申請人可獲得居留許可，在意大利學習和工作。

然而，這一政策屬于又一昏招，導致了新的問題。例如，在意大利北部貝盧諾省的一些小鎮，鎮長們發現需要處理成百上千份來自南美的入籍申請，而當地居民僅有幾百人。人們開始懷疑，是否有中介機構操縱的犯罪網絡，通過提供虛假祖籍證明幫助申請者入籍。此外，一些意大利移民到達海外以后爆發出巨大的生育潛能。例如，意大利托斯卡納地區的罕見姓氏“卡瓦爾坎特（Cavalcante）”，在巴西的意大利后裔中廣泛存在，幾乎1/5的巴西意大利后裔姓氏中包含這一姓氏，這個姓氏的巴西人在巴西全國人口總數里占比超過1%，多達230萬人。如果卡瓦爾坎特后代全部提出申請……

另一個問題是，大多數獲得意大利護照的南美申請者對學習意大利語或了解意大利文化并無興趣，這無助于緩解意大利國內用工短缺問題，他們通常利用意大利護照前往其他歐盟國家就業。例如，葡萄牙有大量持意大利護照的巴西打工者，而西班牙則聚集了大量持意大利護照的阿根廷人。

新法律的關鍵變更

鑒于以上問題，意大利政府此次改革取消了“代際無上限”政策，入籍資格僅限于兩代以內。即：

申請者的父母或祖父母（至少一人）必須出生于意大利，方可通過血統權申請公民身份。

更遠后裔（如曾祖父母為意大利人）將不再符合申請資格。

祖父母雖擁有意大利國籍，但出生在海外的申請者也將被排除。

認證和審批程序將直接由意大利外交部負責，領事館將不再受理相關申請。

倒推——哪些入籍國腳將受影響？

《米蘭體育報》列舉了幾位球員：

若日尼奧

出生地：巴西因比圖巴（Imbituba，圣卡塔琳娜州）

血統來源：曾祖父Giacomo Frello（1896年從威尼托移民巴西）

舊法律：成功入籍意大利并代表國家隊出戰。

新法律：無法入籍（超越代際上限）。

蒂亞戈·莫塔

出生地：巴西

血統來源：曾祖父Fortunato Fagagnolo（20世紀初從威尼托移民美洲）

舊法律：成功入籍意大利并代表國家隊出戰。

新法律：無法入籍（超越代際上限）。

奧馬爾·西沃里

出生地：阿根廷

血統來源：母親Carolina（意大利阿布魯佐地區出生）、祖父Giulio Sivori（利古里亞地區出生）

舊法律：成功入籍意大利并代表國家隊出戰。

新法律：可入籍（血統來源符合要求），但根據FIFA規定，曾為阿根廷國家隊出戰，無法代表意大利出戰。

毛羅·卡莫拉內西

出生地：阿根廷

血統來源：曾祖父Luigi（來自馬爾凱地區）

舊法律：成功入籍意大利并代表國家隊。

新法律：無法入籍（超越代際上限）。

埃德爾

出生地：巴西

血統來源：曾祖父Giovanni Battista Righetto（來自威尼托）

舊法律：成功入籍意大利。

新法律：無法入籍（超越代際上限）。

馬特奧·雷特吉

出生地：阿根廷

血統來源：外祖父Angelo Dimarco（來自西西里）

舊法律：成功入籍意大利。

新法律：可入籍（血統來源符合要求）。

若澤·阿爾塔菲尼

出生地：巴西

血統來源：祖父（威尼托出生）、外祖母（特倫托出生）

舊法律：成功入籍意大利。

新法律：可入籍（血統來源符合要求），但因已代表巴西國家隊出戰，無法代表意大利出戰。

總結

按照新規，僅雷特吉仍能順利入籍并有資格代表意大利國家隊出戰。西沃里和阿爾塔菲尼仍可入籍并取得意大利護照，在俱樂部不占非歐盟外援名額，但因其已為其他國家隊出戰，無法為意大利國家隊效力。其余球員，如若日尼奧、莫塔、卡莫拉內西和埃德爾，則因血統代際限制無法再獲得意大利公民身份。